又一座特大城市的轮廓，正在西南大地逐渐清晰。日前，《贵阳贵安落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划若干措施》正式公布，明确提出核心目标：通过五年攻坚，推动贵阳贵安常住人口规模达到750万人左右，常住人口城镇化率提升至83%左右，加速跻身特大城市行列。这不仅意味着贵阳贵安的城市能级将迎来跃升，更预示着全国特大城市版图将持续扩容——若目标如期达成，贵阳将成为西部地区继重庆、成都、西安、昆明之后，第五座超大特大城市。

在城市竞争的赛道上，超大特大城市始终处于金字塔尖。我国城市数量多达683个，而超大特大城市占比仅3%左右，能跻身这一行列，既是城市综合实力的彰显，更是区域发展能级的印证。不过，城市人口规模的划分并非一成不变，其核心判定标准是城区常住人口（非全域、非城镇常住人口），但城区范畴的划定存在一定模糊空间，叠加人口动态流动，部分城市的等级归属始终存在争议。

梳理不同版本的名单可见差异：第七次人口普查数据显示，全国有7座超大城市（上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津）和14座特大城市；《2022年城市建设统计年鉴》则将武汉、东莞、杭州纳入超大城市，新增合肥、苏州为特大城市；2025年2月权威媒体报道的22个超大特大城市国土空间总体规划获批名单中，超大城市数量维持7座，特大城市增至15座，苏州成为唯一新增成员。无论名单如何微调，能跻身这一梯队，都意味着城市获得了更高的资源配置优先级与发展话语权。

回归贵阳贵安，其冲刺特大城市的底气，源于扎实的人口增长态势与融合发展根基。第七次人口普查数据显示，贵阳常住人口598.7万，城区人口382.69万，距特大城市标准尚有约120万的差距。但近几年，贵阳贵安的人口吸引力持续爆发：公开数据显示，截至2024年底，两地年均新增常住人口约20万人，在全国城市人口增量普遍收缩的背景下表现亮眼，2024年更是以近20万的增量超越深圳，位居全国第一，常住人口总量攀升至660万。若能延续这一增势，“十五五”期间突破750万常住人口目标，具备较强可行性。

这里需厘清“贵阳贵安”的概念——这并非简单的地域叠加，而是贵阳与贵安新区深度融合的发展共同体。贵安新区作为全国第8个国家级新区，地处贵阳与安顺结合部，拥有贵州“地势最平坦开阔、用地条件最好”的优势区域。2020年，贵州明确赋予贵安新区省级经济管理权，推动两地融合发展，形成“一盘棋”布局。如今，贵安新区已成为人口与产业的重要增长极，截至2025年12月，新区人口已逼近50万人，新增人口多为产业所需的年轻群体，近三年规上工业增加值年均增长58.8%，为贵阳贵安的人口扩容与经济升级提供了强劲支撑。

事实上，此次提出的人口目标，已是贵阳贵安对原有规划的调整。2021年贵阳“强省会”五年行动方案曾提出，到2025年实现常住人口700万、城区常住人口500万。目标未能如期达成，既有客观政策因素——撤县设区政策收紧，导致清镇市、修文县等撤县设区规划搁置，直接影响城区人口增长，这也是近年来多数城市“内涵式”扩张面临的共性困境。

尽管有过往的调整，但贵阳贵安冲刺特大城市的底气依然充足，核心源于三大支撑力。其一，战略层面的持续赋能。贵州“强省会”战略深入推进，2024年贵阳贵安经济首位度达25.5%，此次行动计划明确提出未来五年将提升至27%左右，进一步强化省会城市的引领带动作用，为人口集聚提供政策保障。其二，基础设施的硬核支撑。作为全国唯一没有平原的省份，贵州通过数十年攻坚实现“市市通高铁、县县通高速、市市通机场”，交通网络的完善大幅拉近了区域时空距离，让贵阳贵安得以更高效地汇聚全省人口与资源，而贵州近十年全国第一的城镇化增速，更让省会成为最大受益方。其三，产业体系的坚实托底。依托“西部数字经济创新基地、全国生态休闲旅游目的地”的定位，贵阳贵安培育壮大数智产业、新能源新材料等六大产业集群，2025年前三季度生产总值达4148.91亿元，同比增长5.1%，叠加宜人的气候优势，人口吸引力与城市承载力持续提升。

人口增长与经济发展的良性循环，更让贵阳贵安的竞争力不断攀升。官方明确2025年贵阳GDP预计突破6000亿元，2024年与南宁的GDP差距仅200亿元左右，未来几年两地经济总量的较量，将与人口增势深度绑定，成为省会城市竞争的重要看点。

贵阳贵安的冲刺之路，也让“下一个特大城市是谁”的疑问备受关注。从第七次人口普查数据来看，南宁以456万城区常住人口成为最接近特大城市标准的城市。此外，石家庄、厦门、宁波、无锡等10座Ⅰ型大城市（城区常住人口300-500万）均在赛道之上。这些城市各有特点：石家庄全域常住人口超千万，宁波、无锡等更是GDP万亿城市，但其城区人口集聚不足（如宁波大量人口与产业集中在余姚、慈溪等县级市），成为晋升的核心瓶颈。

为何各大城市对特大城市头衔如此执着？核心在于城市能级直接关联资源分配优先级。无论是地铁建设的审批标准，还是科技创新平台的布局、制度创新的试点权限，超大特大城市都能获得更多政策倾斜，成为区域高质量发展的主引擎。但在新型城镇化与人口发展新阶段，城市等级晋升的竞争愈发激烈，政策调控、人口流动变化等因素，都可能让不少城市的“升级梦”推迟甚至搁浅。

对贵阳贵安而言，750万人口的目标不仅是数字的突破，更是对城市治理、公共服务、产业升级的综合考验。随着贵安新区的持续发力、产业集群的不断壮大，这座西南城市正一步步夯实特大城市的根基。而这场冲刺，也折射出我国城市发展的新趋势——不再是单纯追求规模扩张，而是以人口集聚为支撑，实现质量与效益的同步提升。